獎補資金支持兩方面內(nèi)容:
一是以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為,支持三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè),推行專業(yè)化、市場化運行模式,促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。
二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備,建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施,按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地,或者委托三方進行處理,落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。
各地要發(fā)揮獎補資金的引導(dǎo)作用,創(chuàng)新投入機制,通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式,撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用,加快建立有效的可持續(xù)運營長效機制。
在確保財政獎補資金的前提下,可通過貸款貼息、設(shè)立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整省、整市推進的地區(qū)要切實加大財政投入力度,完善支持政策和監(jiān)管措施,堅持政策激勵與執(zhí)法監(jiān)管并重,做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理,提前一年實現(xiàn)“十三五”畜禽糞污資源化利用目標任務(wù)。
強化監(jiān)管,確保國家對畜禽糞污資源化利用政策取得實效
有關(guān)地方是畜禽糞污資源化利用工作的實施主體。省級畜牧、財政部門要切實加強協(xié)作配合,指導(dǎo)督促項目縣扎實做好畜禽糞污資源化利用工作。
(一)制定實施方案。省級畜牧、財政部門要根據(jù)本通知要求,及時制定省級總體工作方案,于5月28日前報送、財政部備案。按整省、整市、整縣推進的項目實施方案需經(jīng)同級審定,于5月28日前逐級上報至、財政部審查備案。對項目實施方案明顯不符合要求的項目縣,直接取消其獎補資格,且不再遞補。項目實施方案應(yīng)包括總體思路、畜禽糞污利用現(xiàn)狀、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、糞肥還田利用和沼氣使用路徑、糞污收集機制建立、促進種養(yǎng)對接措施、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管措施、資金使用方向和地方扶持政策等方面。
(二)強化政策保障。鼓勵地方各級政府出臺配套政策,統(tǒng)籌整合相關(guān)資金,共同用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用、糞肥施用補貼等方面,形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。各地要落實好補貼范圍內(nèi)的畜禽糞污資源化利用農(nóng)機購置敞開補貼政策,積推動開展畜禽糞污處理相關(guān)機械新產(chǎn)品補貼試點。要按照以地定養(yǎng)的原則,科學(xué)布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,保障畜禽糞污資源化利用用地需求。
(三)嚴格監(jiān)管考核。、財政部將加強對畜禽糞污資源化利用工作的督導(dǎo)檢查,及時通報有關(guān)情況,并組織開展政策績效評估,建立激勵約束機制。省級畜牧、財政部門要加強對市縣級部門的績效考核,督促各項措施落實。為壓實各級部門責(zé)任,將與整省推進地區(qū)簽訂畜禽糞污資源化利用協(xié)議,省級畜牧部門要與整市、整縣推進地區(qū)簽訂畜禽糞污資源化利用協(xié)議,強化指導(dǎo)監(jiān)督,避免以單體項目安排代替資源化利用工作的推進。
(四)注重宣傳總結(jié)。各級畜牧、財政部門要加強政策實施培訓(xùn),指導(dǎo)項目縣準確把握政策要求,確保政策落實不出偏差。要加強宣傳報道,及時主動釋放政策信號,積營造全社會協(xié)同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結(jié)行之有效的典型案例,結(jié)合推廣的畜禽糞污資源化利用模式,按照不同畜種和區(qū)域點因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。要通過規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng),按季度報送實施進展和糞污資源化利用情況,并于2019年1月15日前將工作總結(jié)報送、財政部。
