中國(guó)工程院“固體廢物分類資源化利用戰(zhàn)略研究”課題組(下稱“課題組”)今年發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)農(nóng)村廢物的資源化利用可產(chǎn)生3.97萬億元投資效益。這一數(shù)字遠(yuǎn)超主要“城市礦山”2.14萬億元的回收價(jià)值，也遠(yuǎn)超1.35萬億元的工業(yè)固體廢物資源化的經(jīng)濟(jì)效益。
農(nóng)村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大。據(jù)了解，目前，在我國(guó)農(nóng)村生活垃圾資源化利用、生物質(zhì)能源化利用、畜禽糞便資源化利用以及在秸稈、杏仁殼、椰子殼等農(nóng)業(yè)廢物分類資源化利用領(lǐng)域，已經(jīng)有不少企業(yè)在耕耘、收獲。隨著政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求擴(kuò)大，更多的投資者也開始在這一領(lǐng)域爭(zhēng)相布局。
農(nóng)村垃圾、廢物量每年超過53億噸
農(nóng)村廢物主要來源于農(nóng)村生產(chǎn)生活，包括農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)剩余物及畜禽糞便等四類。課題組介紹，作為世界上人口多、經(jīng)濟(jì)體量大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)對(duì)自然資源的消耗和由此產(chǎn)生的廢物量均居世界。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年來自各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活過程的固體廢物近120億噸，其中農(nóng)村固體廢物產(chǎn)生量每年超過53億噸，接近固體廢物總量的一半。而這一數(shù)字仍在上升。
研究發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)提高，農(nóng)作物秸稈量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)生量達(dá)到9.94億噸，其中玉米、水稻和小麥等大宗秸稈占作物秸稈總量的73.5%。
此外，農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)生量集中在糧食主產(chǎn)區(qū)，并與當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)一致。產(chǎn)量排在前三位的地區(qū)為河南、黑龍江和山東，年產(chǎn)量分別達(dá)到8607萬噸、8546萬噸和7668萬噸。由于南北方農(nóng)業(yè)的差異，廣西、云南、廣東和海南等地產(chǎn)生大量的甘蔗副產(chǎn)物，約占全國(guó)的90.6%。
就畜禽糞便來看，四川和河南居前兩位，年產(chǎn)生畜禽糞便分別為3.76億噸和3.56億噸。其次，山東、湖南和云南3地的年畜禽糞便產(chǎn)生量均在2億噸以上。
目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的處置仍處于初步探索階段，多數(shù)地區(qū)是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，仍處于無序拋散、亂堆亂放的狀態(tài)。
其實(shí)，農(nóng)村廢物分類資源化利用是一種可以收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)慕咏Ｒ?guī)化石燃料的可再生能源，不僅是綠色的潔凈能源，也是可再生能源中可以培育和能夠轉(zhuǎn)化為液體燃料的碳資源。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量1億噸左右，其中有機(jī)物占30%，資源量達(dá)到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢物年產(chǎn)生量達(dá)到10億噸和1.38億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤分別約4.8億噸和8000萬噸;畜禽糞便每年也達(dá)到4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
研究人員預(yù)測(cè)，未來10至20年，農(nóng)林生物質(zhì)燃料有望替代世界一半以上的汽柴油，世界和我國(guó)能源格局將發(fā)生重大變化。
課題組表示，根據(jù)農(nóng)村廢物分類資源化利用的資源潛力，2020年和2030年，理論上可分別替代能源約10.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和10.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
在拉動(dòng)投資方面，課題組表示，農(nóng)村廢物分類資源化利用不僅能提供能源產(chǎn)品，還可以拉動(dòng)投資、增加稅收，同時(shí)，廢棄物的收、儲(chǔ)、運(yùn)等也可以拉動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、節(jié)省國(guó)土空間等，具有的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
一批廢棄物利用領(lǐng)軍企業(yè)已開始“收割”
目前，我國(guó)已在部分地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)廢物和畜禽糞便等資源化及能源化規(guī)模利用分類回收體系。例如，農(nóng)業(yè)廢物秸稈的主要利用方式為還田、飼料和能源等三種;林業(yè)廢物現(xiàn)已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯(lián)產(chǎn)、氣體燃料等為主的多元化格局;畜禽糞便主要以肥料化、飼料化和能源化利用為主。
目前，河南省汝州市已建成了大規(guī)模生物質(zhì)成型燃料技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范工程。該工程以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物為主要原料，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成年產(chǎn)3萬噸成型燃料生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)1萬噸的成型燃料生產(chǎn)線7條，形成年產(chǎn)10萬噸成型燃料的生產(chǎn)能力，是目前河南省單體規(guī)模大的生物成型燃料生產(chǎn)基地，可解決20萬畝農(nóng)田的秸稈問題。
課題組認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)村廢物體積小、能量密度低、收集運(yùn)輸難、轉(zhuǎn)化利用附加值小等性，可以有針對(duì)性地開發(fā)相關(guān)、清潔資源化利用技術(shù)，如采用移動(dòng)式前處理系統(tǒng)、農(nóng)林廢物能源化工系統(tǒng)、生活固體廢物綜合利用系統(tǒng)、色農(nóng)林廢物分類資源化系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)等。
農(nóng)村垃圾管理地方法規(guī)尚屬空白狀態(tài)
相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，目前我?guó)農(nóng)村廢物分類資源化利用還存在一些突出問題。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法由地方性法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)及以上應(yīng)當(dāng)提高生活垃圾的利用率和無害化處置率。
據(jù)了解，目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾監(jiān)測(cè)也基本上處于空白狀態(tài)，垃圾分類收集設(shè)備、封閉式運(yùn)輸和末端處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
其實(shí)，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家在農(nóng)村廢物分類資源化利用方面已有一些成功的實(shí)踐。
比如，美國(guó)已建立了完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔(dān)，可基本覆蓋到每家每戶。垃圾處理也采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，成立大大小小的垃圾處理公司，農(nóng)民要向這些公司繳費(fèi)，政府也對(duì)這些公司給予一定的補(bǔ)貼。政府對(duì)農(nóng)村垃圾治理的資助主要由美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)。
在德國(guó)，政府注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“資源-產(chǎn)品-再生資源”模式背后依靠的是嚴(yán)密的垃圾管理體系。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收中支付。
瑞典是全世界生活垃圾處理成功的國(guó)家之一，由于在廢棄物回收、生物處理、垃圾焚燒領(lǐng)域科技，瑞典農(nóng)村廢物填埋的比例并不高。的垃圾處理技術(shù)也帶動(dòng)了瑞典垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過400億美元，其中垃圾處理和再生循環(huán)產(chǎn)值占到40%以上。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)村廢物分類資源化利用方面，市場(chǎng)化程度明顯不足，參與企業(yè)規(guī)模雜亂。
課題組表示，我國(guó)應(yīng)抓緊成立專門的負(fù)責(zé)廢物處理的公司，形成廢物收集、處理、加工及銷售系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠高度的商業(yè)化模式來運(yùn)行。政府只負(fù)責(zé)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)垃圾處理的具體運(yùn)作。同時(shí)，制定社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。開發(fā)農(nóng)業(yè)剩余物聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、林業(yè)剩余物資源化與能源化利用系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)，提升農(nóng)村廢物分類資源化利用率。
