一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導(dǎo)和扶持方式，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有新改善。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11.2億千瓦，較“十一五”末提高了20.4%；大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別達(dá)到607.3萬(wàn)臺(tái)、72.6萬(wàn)臺(tái)和173.9萬(wàn)臺(tái)，分別是“十一五”末的1.5倍、2.2倍和1.8倍，大中型拖拉機(jī)、高性能機(jī)具占比持續(xù)提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有新跨越。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，比“十一五”末提高11.5個(gè)點(diǎn)；小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到93.7%、78.1%、81.2%；棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新有新突破。節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝加快融合、成果廣泛應(yīng)用，深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田與撿拾打捆、糧食烘干等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型技術(shù)大范圍推廣，應(yīng)用規(guī)模分別達(dá)到13537千公頃、42110千公頃、34671千公頃、49939千公頃和10766萬(wàn)噸，分別是“十一五”末的1.5倍、1.2倍、1.2倍、1.7倍和4倍。適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系基本建立，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4524億元，較“十一五”末增長(zhǎng)73.6%，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造大國(guó)地位更加穩(wěn)固。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有新提升。全國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.2萬(wàn)個(gè)，比“十一五”末增加1.1萬(wàn)個(gè)；農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到5.7萬(wàn)個(gè)，比“十一五”末增加3.5萬(wàn)個(gè)，作業(yè)服務(wù)面積占全部農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的10.5%。農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)體系更加完善，效率不斷提升。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)有新成效。拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率均超過(guò)70%，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。
“十二五”我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就斐然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。展望“十三五”，機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的態(tài)勢(shì)更趨顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景更加廣闊。
支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用越來(lái)越。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備已不僅僅是替代人工勞力、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)工具，機(jī)械化程度越來(lái)越直接地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革，影響著農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求越來(lái)越迫切。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)聚集態(tài)勢(shì)明顯，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐加快，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化生產(chǎn)，破解成本地板和價(jià)格天花板雙重?cái)D壓困局，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更加迫切。扶持發(fā)展的政策越來(lái)越有力?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化?！吨袊?guó)制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重要領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型。《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔作出了部署。“智能農(nóng)機(jī)裝備”納入了國(guó)家研發(fā)計(jì)劃。機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)具存放設(shè)施等列入了國(guó)家規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策體系更加完善。
從發(fā)展環(huán)境看，“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，工作的著力點(diǎn)更加明確，發(fā)展的條件更為有利，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出。主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展較快，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域發(fā)展較慢。北方平原和旱田地區(qū)發(fā)展較快，南方水田地區(qū)是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢。農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)存在諸多短板甚至空白，產(chǎn)品供給不足，一些高能耗老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍顯不足，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量效益有待提升。農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)機(jī)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。面對(duì)撲面而來(lái)的信息化浪潮，農(nóng)業(yè)機(jī)械化各領(lǐng)域準(zhǔn)備還不夠充分。這些問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化功能作用的充分發(fā)揮，亟需在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新機(jī)制上取得重大進(jìn)展。
綜合判斷，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞建成小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，向全程、發(fā)展提檔，向高質(zhì)、轉(zhuǎn)型。
